中国政协70年 协商民主在发展

　　回首来路，人民政协作为中国社会主义协商民主的重要渠道和专门机构，在不同历史时期发挥了不可替代的重要作用，有力促进了人民当家作主更好实现，充分体现出中国式协商民主既能够充分发扬民主、又能够广泛凝聚共识，从而形成万众一心、齐心协力干大事的大格局。

　　五星红旗、《义勇军进行曲》、公元纪年……70年前的那个9月，第一届中国人民政治协商会议召开，代行了全国人民代表大会职权，通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》，国都、国旗、国歌、纪年也一并得以确定，选举产生了中央人民政府委员会，宣告中华人民共和国的成立。

　　此后，人民政协作为中国领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式，在国家政治生活中，发挥着政治协商、民主监督、参政议政的独特作用。

　　经过70年的实践，人民政协形成了包括专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等多样化的协商方式。从政治、经济体制改革，到教育、医疗、食品安全等民生方方面面，政协委员提出的意见和建议，很多纳入到国家重要决策和相关部门工作中。

　　“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”，中共十八大首次以党代会报告的形式提出并系统论述“健全社会主义协商民主制度”。中共十八届三中全会提出，把推进协商民主广泛多层制度化发展“作为政治体制改革的重要内容”，“坚持协商于决策之前和决策实施之中”。

　　“人民政协以宪法、政协章程和相关政策为依据，以中国领导的多党合作和政治协商制度为保障，集协商、监督、参与、合作于一体，是社会主义协商民主的重要渠道。”习总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上全面系统论述了中国特色协商民主理论，并强调要坚持发挥人民政协在发展协商民主中的重要作用。

　　为更好发挥协商民主的作用，近年来，全国政协在创新协商载体、增加协商密度、提高协商成效上做了有益探索和实践。

　　2013年，双周协商座谈会得以恢复，这一在1950年至1966年间曾举行上百次，中断40余载的民主形式终于回归。座谈会由中央政治局常委、全国政协主席亲自主持，每两周举行一次，党内外“内行人”就一个重要主题讨论交锋，并将记录递交决策者。

　　2018年，全国政协委员移动履职平台(手机APP)投入使用，委员们无论身在何处，都能随时随地通过“云端”提交意见建议。这一新型履职平台使建言犹如搭上“直通车”，提升了履职热情和责任感。“网络议政、远程协商作为创新举措，大大提升了政协委员参政议政的时空效率。”十三届全国政协委员、新希望集团有限公司董事长刘永好认为。

　　此外，设立“委员讲堂”，创建全国政协宣讲团并开展宣讲活动，成立全国政协第一个对外友好小组——“中非友好小组”……为更好发挥作用，政协一直在与时俱进。

　　“履不必同，期于适足；治不必同，期于利民。”中国特色社会主义制度的生命力，就在于这一制度是在中国的社会土壤上生长起来的。而人民政协正是适合中国国情、具有鲜明中国特色的制度安排。

　　中央党史和文献研究院研究员朱昔群表示，社会主义协商民主在当代中国广泛、多层、制度化的发展以及在中国政治生活中的特殊功能与重要作用，有力地证明了人类民主政治发展道路的多样性，也证明了选举民主和协商民主并行发展、相互支撑的社会主义民主政治的优越性。

　　诚如所言，在70年的历程中，人民政协从社会现实出发，不断调整政协界别构成，团结社会各阶层，以实现最大限度的政治联合，展现出了巨大的政治包容性和制度稳定性，在国家治理体系中发挥着日益重要的作用。

　　“顺应历史、因时而制、因势而变，以协商制度为重点，是人民政协70年的重要经验与发展规律。”中国统一战线理论研究会政党理论研究基地首席专家兼副主任周淑真指出，在今后的岁月里，人民政协协商制度的功能作用必定进一步彰显，形式内容必定进一步丰富。中国领导的多党合作和政治协商事业、国家治理的实践，期待人民政协协商制度进一步发展。(完)