长沙市芙蓉区行政审批服务局2019年半年度工作总

　　（一）推行“一窗通办”综合窗改革，企业开办再提速。实行“全窗式受理”，已将全区商事登记34个许可、7个备案事项及相应人员全部划转至区行政审批服务局进驻区政务服务大厅，税务登记、公安公章刻印、身份证办理等同步进驻，真正实现企业开办“只进一扇门，只到一个厅”，通过审批材料的内部流转，实现了“一个窗口递资料，一套证照办出来”的高效服务，更好地为企业和群众带来了“证照齐发”新体验。区政务服务大厅可办依申请类政务服务事项超过330项，将39个办事窗口分类整合为企业开办服务专区、商事登记综合窗、行政审批综合窗、社保医保综合窗4个综合窗口，企业开办和注销均压减至2个工作日内完成。截至2019年6月30日，芙蓉区后置审批事项许可办证率为84.61%。内五区排名第一。

　　（二）推进“一件事一次办”改革，审批事项再精简。牵头制定《芙蓉区“一件事一次办”改革工作实施方案（征求意见稿）》《芙蓉区“一件事一次办”事项目录表（第一批）（征求意见稿）》。牵头组织各职能部门按照市级依申请6类事项目录进行“四级九统”标准化工作，召开两次专题会议，共梳理区级事项1004项，调度区级部门梳理上报713项，有异议事项291项，引用国家、省级目录341项。指导区直各部门积极填报实施清单962项，全面做足“减事项、减流程、减材料、减时限”的“减法”，区级行政审批事项精简率达77%，2019年再精减审批材料447项，取消证明材料32项。按“取消审批”“许可改备案”“实行告知承诺”“向街道社区下沉”“向审批工作人员分级授权”对所有审批事项进行再精简再优化，行政审批效能不断提升。

　　（三）开展“套餐式”审批服务，办理时限再压减。将涉及卫生、娱乐、食品、投资、医疗、药品、教育、养老、体育等多个领域的高频审批事项整合成96个“一件事一次办”套餐服务项目，合并审批材料，精减重复事项，联合现场勘验，区行政审批服务局195项行政审批事项办理时限由法定的3987个工作日减少到1180个工作日，办证时限减幅达70%。工程建设项目备案事项一律“即到即办”，区城建投工程建设项目施工许可30个工作日内完成，推行“小餐饮和食品经营许可、公共场所卫生许可”等11个事项“申请人承诺制”审批模式，最快可现场或当天完成全部审批手续并拿到《准予许可通知书》，开户即开业。

　　（四）融合“线上线下”模式，网上办理再优化。升级实体政务服务大厅，丰富、拓展自助服务区业务办理功能，构建区（部门）、街道、社区三级联动网上办事大厅。将政务服务自助服务终端延伸至企业、楼宇，上半年向各政务服务大厅、楼宇服务站投放各类自助服务终端185个，打造指尖上的移动办事终端。分批次对街道（社区）开展“依申请类事项”办理操作培训，加强网上审批平台宣传推广，不断提升网上审批效率，全区所有依申请类政务服务事项（477项）已全部上线运行，所有行政审批事项全部实现“网上办”。

　　（五）改善“政务营商”环境，服务水平再提升。对区市场监督管理局的41项商事登记事项和195项行政审批事项进行全面清理，根据精简下放原则，7月1日前将再次向街道下放3项商事登记事项和29项行政审批服务事项。区政务服务大厅和园区均组建专业代办队伍，对本级不能办理的事项，安排专人为入驻企业和重点项目开通“绿色通道”，提供全程帮办、无偿代办。依托区楼宇服务中心（站）和“流动审批服务站”，收集企业需求，每月不定期开展上门宣传及集中审批服务。所有窗口都配备服务评价器，群众每办完一件事可当场对工作人员给出“好”或者“差评”，区纪委监委、区政务服务中心专人专岗全天接待监督政务服务投诉、举报，对评价中“不满意”情况进行调查处理。

　　（六）创新“12345”热线工作，信息公开再规范。制定《芙蓉区关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的实施意见》,及时发布《芙蓉区2018年政府信息公开工作年度报告》。聘请法律服务团队，加强依申请信息公开管理和审核工作。明确“12345”市民服务热线成员单位工作职能职责，制定操作性强的热线工单办理流程，规范工作标准，对反复投诉、长期不满意热线工单，建立会商研究机制，定期在区政府常务会通报各成员单位热线工单按时接收率、按时办结率、回访满意率等情况。截至6月30日，芙蓉区政府共受理政府信息公开申请47件，其中以邮寄方式提出申请29件，当面申请9件，网络申请9件。目前47件已全部按期答复。共签收工单10614件，办理工单9442件，平均回访满意度为96.82%，工单量较去年上半年同比上涨120%，日均工单签收逾120件，办结回访工单逾90件。

　　一是对标对表，确保各项改革取得实效。根据省、市政府100个“一件事”事项清单，按照职责，主动对标、明确责任，全面推进“一件事一次办”改革，力争在年内所有与企业群众生产生活密切相关的重点领域和办件量较大的高频事项全都实现“一件事一次办”。加强各政务服务大厅对接指导，确保企业和群众办所有事项“只进一个厅”“只找一个窗口”。

　　二是简政放权，向街道（局）下放一批行政审批事项。加大向街道、社区下放审批权限，将与老百姓生活密切相关的行政审批、公共服务权限下沉，延伸至各街道、社区政务服务中心和重点楼宇。从7月1日开始，督促各街道（局）政务大厅统一设立行政审批综合窗，配齐审批设备，办理下放审批事项，加强对各街道政务中心行政审批窗口业务指导。

　　三是统筹平台，全面完成“四级九统”标准化工作。按照市对区考核要求，确保依申请类政务服务事项70%以上进驻区政务服务大厅。积极对接省市行政审批服务局、数据管理局，高质高量完成全区目录清单梳理和实施清单填报工作。大力宣传推广网上审批平台和智慧政务平台“蓉易办”，不断提升网上审批效率。

　　四是服务提质，助力全区优化营商环境。建立健全服务窗口评价机制，推行“微笑服务”。加大帮代办队伍，为重大项目审批和楼宇企业提供全程代办服务。联合区现代服务业发展中心，推行“上门审批”。针对区行政审批服务服务局权力相对集中，腐败问题易发的特点，加强“索、拿、卡、要”、“小官大贪”、脸难看、门难进、办事难”等现象惩治力度，以实际行动积极创造风清气正的政务服务环境。