市行政审批局全力推进“放管服”改革纪实

　　(记者 赖昕 通讯员 姜植荣)2019年，我市以自治区开展优化营商环境重点指标百日攻坚行动为契机，坚持问题导向，对标全国先进，聚焦国务院大督查关注的企业开办、工程建设项目报建等营商环境7项重点指标，全力推动“放管服”改革，促进营商环境整体提升。上半年，我市在自治区优化营商环境重点指标百日攻坚加权综合得分中排名第二，下辖县区综合得分均进入前十名。

　　为方便企业和群众办事，我市各级政务服务中心分类设立工程建设项目、企业开办、税务服务、不动产登记、水电气报装等综合服务窗口，实行“一窗受理，集成办理，并联审批，统一出件”的审批服务模式，按照市场主体需求，通过“套餐式”服务，更加方便企业和群众办事。

　　在企业开办方面，推出“企业注册登记+印章刻制+发票申领+银行开户”套餐服务，企业开办（企业注册登记、印章刻制、发票申领）最快20分钟完成；在商事服务方面，推出“企业注册登记+印章刻制+药品零售企业许可”套餐服务；在企业贷款方面，推出“企业注册登记+印章刻制+银行开户+获得信贷”套餐服务，企业从贷款申请到获得贷款最快2个工作日完成；在项目申报上，推出“企业注册登记+银行开户+获得信贷+工程项目报建+水电气报装”套餐服务等；企业在市民服务中心需要办理的事项时，各窗口可以同步帮助企业办理，让企业在“套餐式”服务中，更好地感受优化营商环境带来的便利。

　　通过实行“套餐式”服务，企业所需提供材料、审批环节、办结时间大幅减少，审批材料平均减少42%，审批效率提高65%。如“企业注册登记+印章刻制+发票申领+银行开户”套餐，原来需要4套材料、5天办结，实行“套餐式”服务后，只需一套材料、一天办结。自治区百日攻坚行动启动以来，全市已有2000多家企业获得“套餐式”服务，得到市场主体的好评。6月25日，自治区召开全区优化营商环境重点指标企业开办推进会，我市在会议上作经验交流发言。

　　围绕面向群众和企业办事的依申请行政权力事项6大类和公共服务事项，我市推进政务服务事项规范化建设，按照“事项清单化、清单标准化、告知透明化”的要求，进一步消除审批服务中兜底性质模糊条款和重复材料，推进同一事项无差别受理、同标准办理，实现审批服务标准线上线下统一性，不断为群众和企业提供更加清晰、精准的办事指引。

　　同时，加快推进“减证便民”清单应用，对已取消的证明事项，全市范围内原则上不再开具此类证明，任何单位不得变相设置门槛或者以其他任何形式要求提供证明。目前，市级取消证明材料682项、县级取消证明材料531项、镇级取消证明材料58项，保留基本证照凭证52项，村（居）民委员会保留的证明材料10项。做好审批事项的取消、承接下放和调整工作，持续为市场主体松绑、铺路，着力清理各类审批许可事项，今年以来，我市行政许可事项取消12项、承接自治区委托下放1项、调整33项、新增2项。

　　为实现审批数据信息互认共享，避免群众反复提交证明材料，我市依托行政审批与监管平台，开发建成申报材料信息库，受理前台一次扫描申报证明材料（如身份证、营业执照、学历证书、结婚证、离婚证、不动产登记证等19项证明材料）进行自动判断并上传信息数据库进行积累沉淀，在办理审批业务时，市民服务中心各窗口可同时共享调用，减少群众办事申报材料重复提交，实现申报材料“一次递交重复使用”，疏解群众办事堵点问题。

　　从2019年1月运行以来，市行政审批局已采集沉淀数据7200多条，为办事群众调用30多次，大幅减少群众办事成本，有力提高审批效能。