独山：“五措”加强移民搬迁集中安置点党建工

　　今年以来，独山县为全面把握全县移民搬迁集中安置点党建工作现状，总结安置点党建工作经验，分析查找具体工作中存在的突出问题，围绕“全覆盖、无盲点、零缺位、有保障、不脱节”的总体要求，进一步做好移民搬迁集中安置点党建工作。为认真做好易地扶贫搬迁后续扶持服务工作，切实推进易地扶贫搬迁安置点党组织建设，独山县委坚持以“守底线、走新路、奔小康”为总纲，以“强创新、占高地、作示范”为主题，以实现脱贫攻坚任务为目标，依托党的基层组织，充分发挥党员先锋模范作用，有效推进易地扶贫搬迁安置项目建设。在2016年4个安置点完全入住后，迅速开展小区党员的摸排工作，并相继成立易地扶贫安置点党组织建设工作领导小组，以百泉镇虹桥社区为例，在井城花园小区易地扶贫搬迁安置点党组织建设示范点，社区抽调了精干力量对井城花园小区认真做好全面的摸底排查工作，认真登记，做到门清户明，确保不漏不错。为加快移民搬迁安置工作进度，在前期认真摸排的基础上，本着“集中教育管理、集中开展活动、集中发挥作用”的原则，根据安置点的党员数量，及时成立了党支部。党员人数在3至 50人的，成立党支部，结合党员专业特长、兴趣爱好和工作实际，分类设置产业发展、事务管理等功能型党小组，党支部隶属镇党委领导；党员人数不足3人的，与所在村联合成立党支部，由村党支部负责党员的教育管理；安置点无党员的（如下司安置点只有2户12人安置），由镇党委统一下派党建工作指导员，负责做好发展党员工作，确保党的工作全覆盖。在各移民安置点，由党支部或党小组组织领导相关工作开展，同时设置移民服务机构2个，组建党建移民工作服务队，主动衔接、跟踪服务，最大限度地帮助解决移民搬迁安置、子女入学和落户就业方面存在的困难和问题。同时建立健全共青团、妇代会、工会等组织，引导其在党组织的领导下，在各安置点开展进社区活动，将社区党员分派到各群团组织中，强化党员意识，激发干事热情，充分发挥群团组织联系服务群众的桥梁和纽带作用，力求做到“群众搬迁到哪里、管理与服务就跟进到哪里”。目前依托县经济开发区电子信息产业集群，高新技术产业园区轴承产业园，玉水镇水族轻纺产业园等产业集群优势，充分保障搬迁移民的就业需求。2016年，搬迁移民共实现就业1725人，户均就业1.7人，开展就业培训214人；已经就读幼儿园、小学或初中的子女总数为587人，100%的落实了入学入托工作；依托县城、玉水镇医院等公共服务资源优势，让搬迁群众入住即可享受优质的就医等公共服务。以党建移民工作服务队为引领，一方面结合各安置点实际，因点制宜，围绕经营性场所、农耕场所、公共服务场所建设，切实降低移民生活成本，增强获得感，提升幸福指数。目前已开办安置点平价超市3个，建设农耕园1个，新建移民社区服务中心2个，科学解决各移民群体不同需求，服务好搬迁群众最后一公里，确保搬迁群众安居乐业。另一方面，着力做好移民迁出地、迁入地低保、医保和养老保险的衔接工作，提供一站式服务，全力保障移民生活。截止目前，已发放临时生活补助190户9.5万元；搬迁群众参加新型农村合作医疗保险率达100%，实行四重保障兜底模式保障建档立卡移民群众就医零费用，彻底杜绝因病返贫现象的发生；1525人参加养老保险，32人参加城镇职工养老保险，512人已领取城乡居民养老保险。同时，引导搬迁群众转变观念、自力更生，主动争取单位部门的资金扶持，不断拓宽收入渠道，增强自身的造血功能。综合运用以村级党校为主体，以独山党建智慧云、远程教育与手机信息三个平台为补充，以党员教育培训基地为依托的教育培训资源，对不同类别的党员，按需施训，分类施教。强化日常管理，在安置点党组织成立前，探索推行以居住地党组织管理为主、户籍地管理为辅的“一方隶属、双重管理”模式，即在保持党员组织关系不变的前提下，其日常管理以安置点所在村党组织为主，但遇到重大事项或涉及自身利益时党员仍在户籍地参加党组织生活。配套建立外来党员报到登记、党组织之间定期沟通、支部成员联系外来党员等制度，力求教育不脱节、管理不断线、关爱不断档。强化重点管理，把安置点党员纳入村（社区）党员教育培训计划，通过集中培训与分散自学有机结合，请专家讲与走出去学相互补充的方式，建立健全集学历教育、上级调训、集中轮训为一体的教育培训机制。同时，积极探索搬迁后群众的教育引导，通过开办移民夜校、开展文艺活动等方式，教育引导搬迁移民形成“自力更生、艰苦奋斗、光荣脱贫”的意识和居民意识，缩短从农民到市民的转变适应过程，使移民群众尽快融入新社区，做到思想上与党和政府同心，在目标上同向,在行动上同行,共同建设移民新家园。