国务院：闲置宅基地可转变为建设用地入市！

　　农村土地入市也不是什么大新闻，毕竟在去年的时候便有政策出台，但是仔细阅读前期试点政策便可以发现一个致命伤：允许入市的农村经营性建设用地范围太窄了。

　　根据中办、国办印发的《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》，农村集体经营性建设用地“是指存量农村集体建设用地中，土地利用总体规划和城乡规划确定为工业、商业等经营性用途的土地”。

　　只有4200万亩，占全国集体建设用地总量的13.3%。虽然看起来比例不低，但是这部分建设用地却分布不均，主要分布在两个地方，一部分在沿海地区，其中以广东、江苏、浙江最甚；另一部分在城乡结合部、城中村。

　　因此，在之前的政策下，大多数农民享受不到土地入市的好处，并且在学术界也有争论，争论的核心就是：这个范围太窄了，需要扩围。

　　其中关于集体经营性建设用地入市制度的一条，就响应了社会的呼声，对农村经营性建设用地进行了重新定义。

　　建立集体经营性建设用地入市制度。加快完成农村集体建设用地使用权确权登记颁证。按照国家统一部署，在符合国土空间规划、用途管制和依法取得前提下，允许农村集体经营性建设用地入市，允许就地入市或异地调整入市；允许村集体在农民自愿前提下，依法把有偿收回的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市；推动城中村、城边村、村级工业园等可连片开发区域土地依法合规整治入市；推进集体经营性建设用地使用权和地上建筑物所有权房地一体、分割转让。完善农村土地征收制度，缩小征地范围，规范征地程序，维护被征地农民和农民集体权益。

　　在原来的政策中，只允许就地入市，当地的经营性建设用地指标只能卖给当地用，允许异地入市给农民带来的好处是：价高者得，可以卖出高价。

　　这也是关于农村土地改革最大的亮点，原来的经营性建设用地范围过窄，只能小部分人受益，现在把闲置的宅基地、公益性建设用地包括进来，基本上就把全国70万村庄都包括进来了，人人都有机会成为农村土地改革的潜在受益者。

　　农村土地入市的范围扩大了，每个村民都有机会成为农村土地改革的受益者，但并不是每个人都能最终成为农村宅基地改革的最终受益者。

　　一方面，城市对建设用地的需求总量是有限的，农村有5.5亿亩的建设用地，但城市里肯定需要不了这么多；另一方面各地政府落实政策有先后，在需求有限的情况下，哪些村集体能先能给市场供应建设土地，就有先发优势，动的早了还能卖个好价钱，动的晚了可能就继续旁观了。