县民政局村务公开工作情况报告
根据《**县人大常委会2017年监督工作计划》的安排部署，县民政局党组高度重视，专门组织力量对全县村务公开情况进行了分析研究。现在，我代表**县民政局向县第十五届人大常委会第2次会议报告全县村务公开工作情况，请予审议。
**县辖*个乡镇，*个社区，**个村委会，***个自然村，***个村民小组。共选举产生村总支书记**名、副书记**名，主任**名、副主任**名、“两委”委员***名；社区总支书记**名、副书记**名，主任**名、副主任**名、“两委”委员**名,推选产生村务监督委员会主任**名，委员***名。设立村务公开栏91个。2016年全县村务公开***期。
为认真贯彻落实《村民委员会组织法》及《云南省村务公开和民主管理暂行办法》，提高村务公开民主管理工作水平，县民政局通过强化督查、规范管理、宣传培训等措施，切实推进村务公开工作，使其逐步向规范化、制度化、经常化轨道发展，进一步加强了村委会干部权力运行的监督制约，拓宽了群众参政议政的渠道，促进了党风、政风和党群干群关系的明显好转。
1.公开内容不够规范。政务、村务公开目前虽然在乡镇、村两级得到普遍推行，但仍存在着不够规范完备的地方：一是公开时间不及时，对一些需要公开的事项不按规定时间要求公开；二是公开地点不适中，政务、村务公开栏多数设在村委会办公楼，不便于群众浏览，不能适应居住较为分散群众的实际；三是公开内容不完整，个别村只公开一些不痛不痒的内容，而对群众意见大的“热点”问题遮遮掩掩，不愿公开甚至不公开、半公开，避重就轻。有的事项只公开结果，不公开过程，以事后公开代替事前、事中公开；村务公开资料管理不够规范，装订成册、立卷归档的不多。
2.认识不到位。一是部分村干部对此项工作的重要性认识还没有完全到位，主要是怕暴露问题、怕失权、怕伤人、怕麻烦、怕引发矛盾引起群众上访，从而不想或不愿公开；二是少数村干部没有认识到村务公开对宣传国家政策，保障群众知情权，改善干群关系，争取群众支持方面的作用，不认真掌握和执行村务公开的有关规定，不及时、真实、全面地公开村务事务；三是部分村民认为村里的事务是公家和村干部的事情，事不关已，加上不愿得罪村干部，不想、不愿也不敢过问，导致村务公开缺少群众参与和监督；三是一些群众在思想上也存在种种困惑和疑虑，担心公开工作能否真的行得通、落得实、有成效，做表面文章、解决不了实际问题，从而思想上缺乏信心。
3.业务能力不高。随着财务公开制度的推行，农村会计队伍素质不高的问题逐步暴露，难以适应新形势的要求。从全县情况来看，村组一级会计的年龄偏大，文化程度偏低。少数会计业务能力不高，新会计制度不熟悉，难以胜任当前的会计工作。
4.监管不够到位。以“村民会议”、“村民代表会议”和“村务公开监督组”为主体的内部监督制约机制落实不够到位，没有很好发挥作用。村务监督委员会虽然经过选举组成，但是没有正真发挥作用，没有认真开展村务事务的监督工作，影响了政务、村务公开的质量和效果。
5.村务公开阵地建设水平参差不齐。全县绝大多数村虽然建起了以墙体式公开栏为主的村务公开阵地，但是乡镇内村务公开栏的形式不统一，部分村墙体式公开栏版面较小而且相当陈旧，不适应村务公开工作的需要。个别村虽然建起了新办公楼，但是却没有建村务公开栏。
1.基层干部认识不到位。一是部分村干部对村务公开工作的重要性认识不到位，片面地认为村务公开只是钱的事，认为村集体经济收入少甚至零收入，工资又由上级财政解决，没什么好公开，而部分村有集体经济收入的，受利益的驱动，又怕公开，怕引发矛盾而不愿公开，没有提高到村务公开是民主管理村务和密切干群关系的一项有效措施的这一高度。有些地方出现的群众上访和群体性上访正是村务没有公开或者没有及时公开造成的。二是部分乡镇干部的认识不到位也是一个重要的因素。因为在目前村务公开工作的主要管理者是民政部门，作为县的民政部门，对于全县的1000多个村来说显得是鞭长莫及，主要还是依靠乡镇来管理。所以乡镇干部的认识在一定程度上影响着村务公开的有效施行。
2.基层干部素质不到位。干部的职责是恪尽职守。而一些素质差的村干部，不仅不认真贯彻党的方针政策，反而借机优亲厚友，办事不公，从而隐瞒事实不予公开。一些乡镇出现的在评定农村低保上严重不公的现象正说明这一点。
3.群众参与、监督意识不到位。部分群众认为村务公开是干部们的事，与自己无关，或者对其存有困惑和疑虑，担心是做表面文章，解决不了实际问题，从而在思想上缺乏信心，缺乏起码的参与、监督意识。没有形成一种良性的互动。
4.制度约束不到位。在管理考核村务公开工作上，多数镇乡都制定了制度和考核办法，但施行却乏力。一是没有从思想深处认识到村务公开的重要性，仅仅是把它作为一项普通工作纳入考核目标；二是管理制度空泛不具体，且平时监督检查不严格，一些地方仅仅走走过场。