辽宁：提高化解社会矛盾能力水平提升信访工作

　　按照党中央在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的要求及省委统一安排，各地区各单位扎实推进信访突出问题专项整治，全力推进7个方面突出问题整改，按时高质量完成各项工作任务。

　　加强领导、强化调度，专项整治工作责任进一步落实。省委高度重视信访工作，将“信访突出问题”专项整治纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育当中。由牵头省委常委担任“信访突出问题”专项整治推进小组组长，每半个月召开会议部署调度，推进“信访突出问题”专项整治，先后13次召开专题会议研究专项整治，15次召开调度或推进会议，对各地各部门和省（中）直企业进行动员部署和调度推进。特别是第二批主题教育开展以来，两次召开全省会议调度专项整治，先后到省人社厅、省自然资源厅、省住建厅对推进重点领域信访突出问题治理进行调研。11月11日，在全省政法信访领导干部培训班上，对全面深化“信访突出问题”专项整治工作提出要求。省信访局坚持日报告、周调度、月通报工作机制，共召开协调部署会议21次，会同配合单位制定各类推进方案18个，进一步细化、分解、落实工作任务，通过例会调度、专题调研、下访督办、通报约谈等手段，推动各地落实工作责任。目前，7项任务全部实现既定目标。

　　突出重点、着力攻坚，信访矛盾化解进度进一步加快。省信访局继续深入推进“五级书记抓信访”推动信访矛盾减存控增三年攻坚，目前，2018年、2019年信访矛盾台账化解率分别达到90.4%、72.92%，超出全年化解目标10.4、12.92个百分点。扎实推进共性信访问题化解，主题教育开展以来，全省解决9670户“回迁难”问题，为320个项目、26.5万户办理了产权证，各级劳动保障监察机构解决农民工欠薪案件215件，涉及农民工1.14万人、金额2.37亿元。如朝阳市为解决双塔区“亚澜湾”项目因开发商资金链断裂导致800名住户6年未能入住问题，成立精准扶助小组，从开工、融资到手续办理等诸多问题逐个研究破解，最终推动项目完成建设，购房户全部入住。主题教育开展以来，朝阳市共投入4.7亿元，解决了5.4万户群众办证难、回迁难、入住难问题。为进一步化解“钉子案”“骨头案”，在全省组织开展为期6个月的信访问题集中攻坚，对进一步化解重点问题、重点群体、重点领域提出要求。

　　完善机制、夯实基础，及时就地解决问题水平进一步提高。省信访工作领导小组和省信访局以机制建设为保障，推动更好地把问题解决在基层、把矛盾化解在当地。制定了《关于加强和完善市、县（市、区）领导干部定期接待群众来访工作的指导意见》，推动各地严格落实领导干部定期接访制度；制定了《省直机关定期组织干部下基层接访规定（试行）》，推进省直机关下基层接待群众来访，就地协调解决重点问题；制定了《关于对群众初次信访事项实行首办责任制 推进“最多访一次”的办法》及配套细则，切实提高及时就地解决问题效率；制定了《关于加快办理群众信访事项的规定》，以最大限度、最快速度解决群众合理诉求。如丹东市在办理振兴区胜利街35号楼居民反映供水问题过程中，通过实行简易办理程序，仅用41小时就妥善解决。主题教育开展以来，全省有权处理机关信访事项及时受理率、按期办结率、群众参评率分别提高17.66、15.36和52.27个百分点。积极推行信访代理制，各地共建立城市社区代理站3558个，占社区总数97.08%，代理信访案件8825件。

　　强化督导，狠抓推进，理论联系实际能力进一步增强。在主题教育中，深入开展调查研究，省委分管领导围绕“关于解决信访突出问题的对策研究”进行调研。省信访局班子成员带队深入各地各部门，通过实地查看、召开会议、座谈交流、调阅文件等方式，深入开展专项整治调查研究和督导推进，围绕推动“信访突出问题”专项整治和信访矛盾减存控增攻坚重大任务，形成了“依法就地及时化解信访矛盾突出问题的对策研究”等5篇调研报告。省信访局开展“下访一级”工作，组成14个工作组到各市接访，切实在基层把上访人接待好，把案件协调好、督办好。为贯彻落实《全省推进信访问题集中攻坚工作方案》部署，省信访局制定了《关于在信访问题集中攻坚期间开展调研下访的工作方案》和《信访问题集中攻坚调研下访指导标准》，各调研下访组通过查阅文件资料、听取汇报、实地查看、座谈走访、协调指导、重点督办、接待群众、现场培训等方式，全面深入了解各地各部门信访工作情况和信访形势，查找存在的问题，提出工作意见及建议。

　　通过开展信访突出问题专项整治，各级党委、政府和信访部门化解社会矛盾能力水平进一步提高，党群干群关系进一步密切，群众幸福感、获得感不断增强，信访工作社会公信力和满意度不断提升。