清单之外无职权 山东省财政厅公布62项权责清单

　　为加快推进政府职能转变，强化权力运行制约监督，山东省财政厅近日公布了《山东省财政系统权责清单》，共梳理出9类行政职权、62项行政权力，通过推进权责清单的标准化、规范化建设，构建起权责清晰、程序严密、运行公开、监督有效的财政权力运行机制。

　　明确“法定职责必须为”的要求。按照权责法定原则，拉网式梳理50余部法律法规规章和规范性文件，并参照福建、浙江等省的经验做法，从源头上全面梳理行政职权，明确省市县三级财政部门职责，重点破解清单标准规范不统一、内容差异较大等问题，实现了省市县三级财政部门的行政权力事项名称、编码、类型、依据等要素的首次统一。同时，按照“清单之外无职权”的要求，细化行政检查、行政处罚事项，强化对注册会计师行业、资产评估行业的监督管理职责，确保清单职权事项全覆盖，开创财政部门全面依法履职新局面。

　　体现“有权必有责，用权受监督”的精神。按照权责对等原则，逐一理清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式，准确界定每项具体责任事项的追责情形，实现责任清单中的所有职责事项，都对应明确的法律追责依据。经细致梳理，新增“对彩票发行机构和彩票销售机构违法行为的处罚”等7项行政处罚事项，新增“会计信息质量检查”等6项行政检查事项，新增“会计专业技术人员继续教育登记”公共服务事项，并逐一明确追责情形和追责依据，给权力套上责任“紧箍”，充分体现“有权必有责，用权受监督”的法治精神。通过权力清单、责任清单的两单融合，强化了直接实施责任和对下指导监督责任，杜绝了权力行使和履行责任中的职责缺位、越位，促进财政部门履职清晰化、条理化、透明化。

　　强化“权力亮出来，责任担起来”的承诺。以公布的权责清单为基点，充分发挥权责清单制度在转变财政职能、深化简政放权方面的基础性作用，实现行政权力“减磅”、依法行政“加码”，将权责清单打造为落实省委、省政府决策部署和开展财政工作的重要遵循。下一步，省财政厅将通过与全省一体化在线政务服务平台和行政执法监督管理平台精准对接，统筹推进“一次办好”事项、行政处罚事项上网运行等工作，加快打造更加优质的财政服务模式，形成系统完备、科学规范、运行高效的财政职能体系。

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